Au cours des vingt-cinq dernières années, les traités sur les changements climatiques se sont accumulés comme un jeu de cartes. il y a le protocole de Kyoto, les accords de Copenhague, l'accord de Cancun, l'amendement de Doha et, plus récemment, l'accord de Paris. Malgré le temps passé à les négocier, ces plans ont connu plusieurs succès. Certains pays ont refusé de ratifier les accords et d’autres ont depuis manqué aux objectifs volontaires, n’ayant eu que peu ou pas de conséquences. Mais près de 200 pays ont ratifié un nouvel accord après d'intenses négociations lors de la Réunion des Parties au Protocole de Montréal à Kigali, au Rwanda.
Le dernier accord est contraignant et prévoit un ensemble de délais et de sanctions pour les pays qui n'atteignent pas leurs objectifs. «C’est probablement la mesure la plus importante que nous puissions prendre en ce moment pour limiter le réchauffement de notre planète et pour les générations à venir», a déclaré le secrétaire d’État John Kerry, a déclaré Coral Davenport au New York Times .
L’accord porte principalement sur l’élimination progressive des hydrofluorocarbures (HFC), une classe de produits chimiques connue sous le nom de super-gaz à effet de serre - des milliers de fois plus puissante que le dioxyde de carbone pour isoler la planète. Mais le plan est beaucoup plus complexe qu'une interdiction pure et simple. Voici cinq choses à savoir:
La connexion à l'ozone
À la fin des années 1980, le Protocole de Montréal était considéré comme l'un des premiers grands accords environnementaux. La plupart des pays ont accepté d'éliminer progressivement les chlorofluorocarbones, une classe de produits chimiques utilisés comme agents propulseurs et réfrigérants qui rongent la couche d'ozone au-dessus de l'Antarctique. Le protocole semble fonctionner et, l’été dernier, une nouvelle étude indique que le trou dans la couche d’ozone n’est pas aussi large ni profond qu’il l’était auparavant.
Le problème est que les HFC ont remplacé ces CFC, qui, sans nuire à la couche d'ozone, sont de puissants gaz à effet de serre. Les produits de remplacement des HFC incluent plusieurs options, notamment des produits chimiques à base de dioxyde de carbone, d'ammoniac et une classe de produits chimiques appelée hydrofluorooléfines ou HFO.
Le grand plongeon
Selon un communiqué de presse de la Maison Blanche, l'accord de Kigali permettra de réduire de 80% les HFC au cours des 30 prochaines années. Cela équivaut à empêcher 80 milliards de tonnes de dioxyde de carbone de pénétrer dans l'atmosphère. En termes climatiques, la suppression des HFC pourrait aider la planète à éviter une hausse de température de 0, 5 degrés Celsius (0, 9 degrés Fahrenheit), un pas décisif dans la réduction des variations de la température mondiale de 2 degrés Celsius (3, 6 degrés Fahrenheit) d'ici la fin du siècle en cours ... l'objectif fixé par l'accord de Paris sur le climat.
L’Institut pour le gouvernement et le développement durable qualifie l’amendement de Kigali au Protocole de Montréal de «la plus grande réduction de température jamais réalisée par un accord unique».
Éliminer progressivement
Étant donné que le remplacement des HFC pourrait s'avérer économiquement difficile pour de nombreux pays en développement, l'amendement utilise une approche progressive pour la suppression progressive. Selon la Maison Blanche, les pays les plus riches devront commencer à réduire progressivement leur production de produits chimiques à partir de 2019 - en commençant par une élimination progressive de 10% la première année, pour atteindre 85% des niveaux de production de 2011-2013 d'ici 2036. Pour les régions en développement, y compris les pays en Afrique, en Amérique latine et en Chine, la suppression progressive commence en 2024 et atteint 80% des niveaux de 2020-2022 en 2045.
Toutefois, les pays en développement sont incités à accélérer ce délai. Un nouveau partenariat public-privé appelé High Ambition Climate Fund a réuni 80 millions de dollars pour aider ces pays à atteindre leurs objectifs en matière de HFC dans les délais impartis, voire plus tôt.
Industrie à bord
De l'extérieur, l'accord pourrait ressembler à une attaque contre les fabricants de produits chimiques à base de HFC. Mais, comme le signale Davenport, l’accord a débuté sous la forme d’une négociation entre l’industrie chimique et les gouvernements américain et chinois, le plus grand fabricant mondial de produits chimiques. En 2013, le président Obama et le président chinois Xi Jinping ont décidé de commencer les travaux sur l'élimination des HFC. L’industrie chimique des deux pays a commencé à enquêter sur les produits de remplacement des HFC et à augmenter la production de ces composés de remplacement.
«Notre industrie travaille d'arrache-pied à la recherche de solutions de remplacement du HFC», a déclaré à Davenport Stephen Yurek de l'Institut de climatisation, de chauffage et de réfrigération. "Obtenir ce droit est certainement aussi important que de parvenir à un accord."
La climatologie
L'amendement de Kigali est considéré comme l'une des avancées récentes des accords internationaux sur le climat. Le premier est l'Agenda de développement durable 2030, une plate-forme des Nations Unies visant à éliminer la pauvreté dans le monde tout en améliorant les conditions de vie grâce à des pratiques de consommation et de production durables. Le cadre, adopté en septembre 2015, a déjà reçu un financement de 100 milliards de dollars des pays donateurs et des philanthropes.
L'autre triomphe est l'Accord de Paris sur le climat, approuvé en décembre 2015 par 195 pays. L'accord, qui a pris neuf ans à négocier, est différent des accords précédents puisqu'il n'exempte pas les pays en développement. Il comprend également des dispositions juridiquement contraignantes que certaines nations respectent l'accord. Un système de surveillance publique surnommé «nom et honte» est également conçu pour faire pression sur les pays pour qu'ils respectent leurs engagements.
Jusqu'à présent, 81 pays sur 197 qui étaient parties à l'accord l'ont ratifié, suffisamment pour qu'il entre en vigueur. En septembre, la Chine a également ratifié l'accord, ce qui est considéré comme un grand pas en avant dans la réduction des émissions de gaz à effet de serre dans le monde. Les États-Unis, qui représentent environ 16% des émissions, ont également ratifié l'accord.
